一、完善立法结构和技术、构建完备法律体系

    我国残疾人职业教育立法涉及诸多法律部门，是一个综合性的法律体系。残疾人职业教育是特殊教育法和职业教育法的重要内容，要健全残疾人职业教育法律体系需要改变现行立法结构。首先必须尽快制定处于核心地位的《特殊教育法》，改变特殊教育立法群龙无首的尴尬局面，以统领特殊教育立法各个分支，使之形成系统完整的体系；恢复《职业教育法》在残疾人职业教育中重要地位和作用，提升残疾人职业教育的立法层级和法律效力，建立起以《宪法》和《教育法》为基础、以《特殊教育法》和《职业教育法》为核心，并向其他部门法（如《劳动法》、《残疾人保障法》）横向延伸，以《残疾人教育条例》和《残疾人就业条例》为辅助，并向地方性法规和行政规章纵向延伸，加强配套法规、规章的制定和实施；并且进一步梳理和整合有关残疾人职业教育方面的教育立法和劳动立法以及普通立法和专门立法之间的关系，使其得到有机的衔接和协调，从而使残疾人职业教育立法沿着纵向和横向两个维度延伸，构成一个纵横交错、相辅相成、优势互补的完备法律体系。另外，必须总结经验和教训，完善立法技术，增强法律的可操作性和执行性，进一步明确法律责任，提升法律法规的强制力和威慑力。

二、残疾人职业教育“人口”立法

    长期以来，由于种种原因，残疾人常常被学校拒之门外，受教育权没有得到真正的保障。残疾人能否顺利跨入职业教育的“门槛”，关键在于职业教育“入口”的立法保障。职业教育“人口”的立法主要表现在招生规模、专业设置以及入学考试与录取规则方面。首先，残疾人职业教育招生规模必须随着经济和社会的发展变迁逐步扩大，专业设置根据市场及时调整。其次，残疾人职业教育入学考试与录取规则应考虑残疾人的身心特点，采取全纳教育的理念，放宽报考资格，采取形式多样的考试方式（如分类报考、实行单独统一考试、给予必要的免费考试复习辅导等）。最后，在录取规则上摈弃择优录取的原则，而是依据不同残疾人的成绩和能力，进入不同的且适合其特点的专业学习，并且完全免费。

三、残疾人职业教育“过程”立法

残疾人职业教育是关于职业技能方面的特殊教育，因此残疾人职业教育过程应遵循特殊教育的规律和要求。首先在入学对象评估上，针对残疾人的残疾特点确定或调整专业。其次，在师资方面，残疾人职业教育师资是关键，教师资格和准人应符合特殊教育和职业教育的双重标准。再次，残疾人职业教育过程实行双证教育，并且与残疾人康复相结合，在教学设施、教学方式、质量评估方面制定强制性的国家标准，并且以此考核残疾人职业教育办学水平。最后，由于残疾人身心状况不同，在学制上应保持弹性，允许延期毕业，政府和学校给予必要的生活补助。同时，残疾人存在的生理和心理障碍等特点无疑增加了职业教育培训的难度和成本。因此，必须强化政府和社会的责任，加强对残疾人的扶持力度，提高生均经费标准，促进社会的广泛参与，整合教育培训资源，形成残疾人教育培训网络。

四、残疾人职业教育“出口”立法

    残疾人职业教育是残疾人的就业教育，残疾人最终要走向社会、参与社会、融人社会，职业教育只是一种岗前培训和准备，为其谋生掌握一技之长。因此，残疾人职业教育只是手段，就业和谋生才是其现实的目的和追求。为了使残疾人职业教育更具实效性，需要在教育与就业之间建立对接机制和制度。首先，要对接受职业教育之后的毕业生进行合理的分流，对于有继续深造愿望和能力的残疾学生，通过考试考核，接纳其进入更高一级的职业学校或普通高校学习，建立残疾人职业教育“立交桥”制度。其次，对于选择就业的残疾学生和培训学员给予有效的帮助，安排到政府指定用人单位实习，建立就业准备与辅导制度。再次，残疾人就业需要政府和社会的大力支持，行业企业必须接纳一定此．例的残疾人就业或缴纳残疾人就业保证金，建立行业企业参与制度。最后，为了保护残疾人顺利就业，对某些残疾人具有优势的行业，必须严格限制健全人的从业资格准人，建立有利于残疾人从业资格许可与资格认证制度。